По данным издания The Economist, американские переговорщики рассматривают нестандартный сценарий завершения войны, предполагающий пересмотр внутреннего административного деления Украины. Эта инициатива призвана дать Кремлю формальный повод заявить о выполнении военных задач на Донбассе без необходимости захватывать города, которые сейчас удерживают ВСУ.

Суть американской инициативы: игра с внутренними картами

Согласно информации источников, знакомых с ходом дискуссий, речь не идет об официальном переносе государственных границ или юридическом признании потери украинских территорий. Вместо этого предлагается изменить административные границы между областями самой Украины.

• Механизм перераспределения. Неоккупированные районы Донецкой и Луганской областей могут быть административно присоединены к соседним регионам Украины.

• Политический расчет. В таком случае Москва получила бы формальную возможность заявить своей внутренней аудитории об установлении контроля над всем Донбассом в его новых, усеченных административных пределах, даже если часть земель фактически останется под управлением Киева.

• Отсутствие конкретики. На данный момент нет ни утвержденных карт нового деления, ни списка населенных пунктов, которых может коснуться эта реформа. Идея находится исключительно на стадии обсуждения в американских кругах.

Позиция Киева и политические риски

С точки зрения права изменение границ между областями не затрагивает государственный суверенитет Украины и не передает земли под российскую юрисдикцию. Однако эксперты и политики видят в таком шаге серьезные риски.

Использование внутреннего административного устройства для умиротворения агрессора может стать опасным прецедентом. Кремль способен использовать сам факт перекройки карт для легитимизации своих территориальных претензий в информационном поле. На сегодняшний день нет никаких подтверждений того, что официальный Киев готов согласиться на подобную схему.

Энергетический торг: возвращение газа и «Северные потоки»

Как отмечает The Economist, территориальные манипуляции — не единственный спорный пункт в неформальных обсуждениях. В качестве экономического стимула для Москвы рассматривается частичное снятие энергетической изоляции.

• Возобновление поставок. Обсуждается потенциальное возвращение российских энергоносителей на рынок Европы, включая перезапуск газопроводов системы Nord Stream.

• Сопротивление партнеров. Эта идея встречает жесткое неприятие как в Киеве, так и в европейских столицах. Украинские официальные лица подчеркивают, что возобновление газового сотрудничества с Россией в условиях продолжающейся агрессии неприемлемо. Кроме того, судьба европейской газотранспортной инфраструктуры не может решаться Вашингтоном в одностороннем порядке без согласия ЕС.

Открытый вопрос гарантий безопасности

Ключевым условием Украины для любого мирного урегулирования остаются надежные гарантии безопасности, способные предотвратить новое вторжение. Американская сторона изучает возможность применения для Киева механизмов, аналогичных 4-й или 5-й статьям устава НАТО (консультации при угрозе безопасности или коллективная оборона в случае нападения).

Тем не менее эффективность подобных обязательств вызывает сомнения у аналитиков. Дополнительным препятствием остается категорический отказ Москвы допускать размещение на украинской территории международного миротворческого контингента или сил сдерживания. Таким образом, даже при поиске креативных формул по территориальному вопросу, фундаментальная проблема безопасности остается нерешенной.